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在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展的不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。为此，教育部新颁布实施的《2003—2007年教育振兴行动计划》将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发200319号），坚决把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。可见，推进农村义务教育发展将是今后一段时期里我国教育发展的重点。宁夏启动第二轮中小学布局结构调整，合理配置教育资源，优化教育结构，推进城乡教育一体化，促使教育均衡发展。2006年“两会”对农村义务教育的殷切关注，“两免一补”政策的落实，不仅使农村人看到了希望的曙光，感到了党的温暖，就连在中国西部偏远山区从教的笔者也开始了对农村教育发展之路的探索。
1.农村教育升学率并不低，甚至可以说相当多的地区还比较高。
例如：龙胜各族自治县，2004年普通高考本科上线率达到47％，高出广西平均水平20％多；中考各科成绩均超过了桂林市平均分，达到了12个县的中上水平且低分率最低。恭城瑶族自治县2004年初中升学率为84.34％％；高中升学率达到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就连经济文化十分落后的三江侗族自治县2004年的高中升率还达到了89％。这表明，学生只要本人愿意读书，同时学生家庭经济上负担起，升学的比例还是比较大的，升学是有望的。究其原因：一是学生本人不愿意读书的或学生家庭经济上承受不起的中途流失了，考前减少了许多学生；二是农村学生通过考上大学跳出农门改变自己命运的愿望比较强烈，学习比较自觉、刻苦；三是经过20多年的发展，农村中小学积累了丰富的应试教育教学经验，办学条件也有了较大的改善。
2.初步建立和形成了乡、村两级成人文化技术学校培训网络，能面向农业、农村和农民，广泛开展职前职后科技培训和服务。
例如：三江侗族自治县建成了成人文化教育培训中心1所，在全县所辖16个乡（镇）都建立了成人文化技术学校，还建立了166所村级成人技术分校。恭城瑶族自治县和龙胜各族自治县也都建立了比较完善的乡、村两级成人文化技术学校培训网络，其中恭城瑶族自治县还建成了1所自治区级示范乡（镇）成人文化技术学校。都能较好地完成人教育任务，发挥较大的作用，如恭城瑶族自治县在2004年农业先进实用技术培训任务54000人，完成46937人，完成任务86.9％；农村致富骨干任务1900人，完成2536人，完成任务133.4％；“绿证”培训任务3200人，完成3269人，完成任务102.1％；新增劳动力职业资格培训任务1407人，完成1579人，完成任务107.4％；农村劳动力转移培训任务2800人，完成2830人，完成任务101.07％；已转移劳动力〔乡（镇）企业职工及非农产业农民工在岗培训〕任务8400人，完成6536人，完成任务的77％。
3.计算机宽带网络已延伸到乡镇，教育信息化、现代化建设有了一定程度的发展。
如恭城瑶族自治县为乡（镇）成人文化技术学校统一添置了计算机、彩电、DVD等电教化设备。龙胜各族自治县大部分学校开设了信息技术课，2004年组织了22名中学校长参加了自治区电教馆举办的现代远程教育信息培训班，全年编辑出版《教育快讯》，教育信息网的信息更换及时，内容新。为了促进全县教育资源建设，2004年该县还成功举办了全县首届计算机多媒体教学课件比赛。
4.师资水平有了较大提高。
恭城瑶族自治县，现有小学教师1438人，其中中师学历998人，大专学历402人，本科37人，在读研究生1人；中学教师1167人，其中大专学历697人，本科学历335人，在读研究生11人，教师合格率较高。三江侗族自治县小学专任教师的学历合格率为98.7％；初中专任教师学历合格率为89.8％；高中专任教师学历合格率为83.3％。同以前相比民族地区的农村教育教职工编比、教师合格率、教学水平均有较大提高。
5.教育经费投入不足，问题十分突出。
目前，农村义务教育管理体制的调整工作已基本完成，把农村义务教育的责任从主要由农民承担，转到主要由政府承担；把政府对农村义务教育的责任，从以乡镇为主转到以县为主。农村税费改革的启动，在减轻农民负担的同时，农村义务教育也出现了复杂的新情况。例如：“一费制”的实施，尽管国家和自治区政府采取了一些措施，大幅度增加了教育专项投入和转移支付力度，但取消了教育费附加和教育集资，抽掉了维持农村义务教育运转的主要来源，造成农村义务教育经费总量出现较大缺口。由于办学经费不足，有的学校因无钱买试剂，停止了化学试验；由于无法支付水电费，只得让学生在晚上点蜡烛或油灯上自习。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。农村税费改革前，农村中小学危房改造、贫困学生资助等项目资金，主要靠农村教育费附加、教育集资和收费解决。取消了这些收费后，学校基本上无力解决这部分资金来源。
6.辍学率居高不下，且有上升之势。
如三江侗族自治县2004年年报上的初中辍学率是404％，加上休学的学生数辍学率将高达7～8％，随着普及率增高，辍学率也会相应增高。学生辍学的主要原因是家庭经济困难。现在对贫困学生实行“两免”还不够，还必须实行“一补”才能让学生读得下去，山区中学生80％为住校生，每天2元钱伙食标准，一个月也要家里供给60元。60元对于家庭条件好的算不了什么，但对那些温饱尚未解决的家庭就无法承受了。《中国青年报》2004年2月6日的一则报道指出，教育成了西部农民心头最大的痛。在甘肃民勤县，家中有一个高中生、一个初中生的，大多收入的60-70％交了学生的学费；土地少一点的人家，这个比例会更高。谁家如果有了孩子上大学，很快就可能变成贫困户。这种现象在我们广西民族地区农村不难见到。其次，是新的“读书无用论”在农村尤其是在贫困地区农村蔓延。三是教师素质不高、教育方法不当、课程偏多、教学内容偏难等多种原因造成学生厌学或失去学习兴趣等等。
7.中等职业技术学校发展步履维艰，民办教育难以生存。
与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的是尽管各县只有一所职业高中却仍然要“等米下锅”，很难维持下去。如恭城瑶族自治县职业高中，在校学生只有三个班：高一26名学生；高二35名学生；高三30名学生，学校为了生存已改办普通高中。造成这一现象的原因是多方面的。除了上述农村孩子上学的目的是跳“农门”、受制于家庭经济条件上不了学等因素外，城市职校敞开招生，城市职校的办学条件是农村职校无法效仿的，也是农村职校招不到学生的重要原因。再加上农村职校教育改革滞后于农村社会经济改革，办学管理体制和办学体制、人才培养模式与运行机制存在着许多亟待解决的矛盾，不能尽快融入当地的农业生产和产业化经营中，又不能为学生带来很好的就业出路等多种原因，从而导致了农村职业高中名存实亡。民办学校由于无利可图，因而也无法生存发展。
8.农村劳动力文化素质偏低，不能适应全面建设小康社会的要求，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。
据广西壮族自治区教育厅在全区农村教育工作会议上透露：广西是以农业为主的少数民族人口大省，农村人口达到3600万，占全区人口总数的73%左右；农村人口素质不高，农业科技人员在农村人口比例不足万分之一。同时，农村经济基础薄弱，工业化、城市化程度低，工业化仅为1.6%，城市化也仅为23.5%，大大低于全国的平均水平。由于农村人口多和素质低，造成现有70%左右的农业科技应用成果无法在农村推广，有大约1400万左右的剩余农村劳动力无法向城镇转移。在实地考察中我们了解到，三江侗族自治县科技人才总数为3638人，只占全县总人口的1.1％；恭城瑶族自治县科技人才总数为3638人，也才占全县总人口的1.4％，其中教育专业技术人员2601人，卫生技术人员524人，农林牧渔业方面的技术人员341人，交通运输技人员77人，工业企业管理技术人员52人，水利环保工程技术人员44人，科技管理人员23人。这反映出民族地区农村教育依然十分薄弱，人才短缺现象非常严重。农村教育的不均衡性和滞后性决定着未来农民的综合素质并不能在短期内提高很快。随着农村市场经济的发育和成长，农民收入将越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的相结合，与文化素质的相关程度越来越显著。湖北省统计局2001年对全省农民文化程度与收入水平的关系进行过抽样调查，发现在中低收入水平的农民中，小学及以下文化程度者占39.7%，初中及以上文化程度的占60.3%；而在高收入水平的农民中，上述比例变成32.9%和67.1%。进一步分析某县农民收入情况后发现，户主文化程度与其家庭人均纯收入关系密切，户主文化程度为高中的，其人均纯收入为2342元；初中、小学及文盲的，其人均纯收入分别为2110元、2035元和1890元，说明使农民增收的最有效的途径就是提高他们文化水平。反过来讲，正是因为农民科技文化素质的整体偏低，造成了农业生产科技含量低、规模低和效益低。
综上所述，目前，我国民族地区农村教育事业有了较大的发展，但是从整体上看农村教育仍然比较薄弱，存在的问题还比较多，城乡之间的教育差距还比较大，而且这种差距还有进一步拉大的趋势，应引起我们高度重视。
三农问题的现状是：农村收入下滑，城乡居民收入不断扩大；农村的劳动力问题十分严峻；农村的社会秩序较乱；农业资源短缺基础设施落后。三农问题的解决对策是：调整我国的国民收入分配格局改善农村的社会保障制度；改革我国的户籍制度；增加国家投入；支持农村中小企业的发展。
一、三农问题的现状
1、农村收入下滑，城乡居民收入不断扩大
近些年来农民的收入很不稳定，远远落后于城镇居民的收入。农民的收入很不稳定，因为农民的收入主要依靠于土地，而近些年来地震，旱涝灾害的频繁发生，使粮食的产量大幅度下降，这就造成了农民的收入较低，而城镇的经济水平较高是因为城镇居民收入不受自然的影响，城镇居民的收入比较稳定而且还在持续增长，这就造成了城乡居民收入差距不断扩大。
2、农村的劳动力问题十分严峻
一方面由于我国如今从国外进口的农副产品价格低，质量好，这就给我国农民的生产活动带来了巨大压力；另一方面，由于城市化进程的影响，大部分年轻农民选择进城打工，导致农村实际有效劳动力大幅减少。
此外，农村的经济水平低，对教育不够重视，致使农民的受教育程度低素质较低，而城市的现代水平提高后，工业生产对技术的含量要求提高，对工人素质要求相应提高，以农民的受教育程度，很难在城市中找到一份理想的工作。
3、农村的社会秩序较乱
农民的受教育程度较低，对国家的一些方针政策认识不足，在加上经济水平较低，很容易产生一些不满的情绪，他们用一些消极的方法进行抵抗，有些地区出现了暴力反抗等事件，而且农民对法律认识不够，遇到侵犯人身利益的情况不懂得用法律的武器来维护自己的合法权益，只知道用暴力或者有一些其他不正当的方式解决，这些严重影响了农村秩序的稳定。
4、农业资源短缺基础设施落后
长期以来我国农业道路的不正确性给我国的农业带来了严峻的问题，环境污染严重，生态平衡遭到破坏，这就使我国的农业失去了赖以发展的基础，而且水土流失，水污染等问题的出现使我国的耕地面积逐年减少，在加上农业基本设施的落后，这都是我国的农业发展面临着巨大的问题。
二、三农问题的解决对策
1、调整我国的国民收入分配格局改善农村的社会保障制度
我国要从根本上解决农民的负担问题就必须要调整我国的国民收入分配格局。现在我国对国民收入的分配仍然不公平，我国国民收入的分配仍然倾向于城镇，而忽视了对农村的投入。使农民不能同城镇居民一样享受平等的就业、受教育的机会。
这是造成我国农村居民文化程度较低，素质相对较差的根本原因，如果不能从根本上改变这一现状，将会造成城乡差距的进一步扩大。这不仅影响着我国农村居民的生活，农村的经济发展，长此以往将会对我们国家的未来产生巨大的影响。
如今城镇居民的社会保障制度已经得到了基本的完善，而农村的社会保障制度仍然十分落后，农村的医疗保障制度还是不够完善。农村对养老保险的认识不足，大多数的农民都片面地认为土地是他们生活的保障，必须改变农民的这一错误认识，而我们国家政府也应该扩大社会保障制度的范围，使农民和城镇居民享有平等的社会保障，进一步提高农民的生活水平。
2、改革我国的户籍制度
我国实行的农业户口和非农业户口的户籍制度，严重阻碍了农村经济的发展由于我国的户籍制度，使农民在城市中受到了很大程度的限制，我国应该取消这种农业户口和非农业户口的户籍制度，这也是破除城乡二元结构的必要手段。
只有取消户籍制度的限制，农民才可能和城镇居民享有平等的待遇，可以在城镇中找到一份较理想的工作，增加农民的收入，提高农民的生活水平，减轻生活给农民带来的压力。
3、增加国家投入
我国的土地面积辽阔，自然灾害频发，而农村对于抵抗自然灾害的能力比较弱，所以我国家必须加大对农村的救济力度，完善这一救济体系，保障农村人民的生活水平，减少自然灾害对农村人民的影响，使农村人口可以稳定的生活。
此外，要增加对三农的投入。农业是一个国家不可缺少的产业，因此国家必须加大力度对农业进行保护。一些发达国家对农业的投入十分的重视，我们也应该向发达国家学习重视我国农业的发展，不能只把眼光放在工业的发展上，增加对农业的投入，从而减轻农民的负担，加强农村的基础设施建设，改善农村的村容村貌。
4、支持农村中小企业的发展
乡镇企业的发展壮大不仅可以解决一部分农村的剩余劳动力问题，而且还可以进一步发展农村的经济，更有效的增加农民的收入。这些问题的解决是“三农”问题解决的基础和前提。
要想进一步增加农民的收入，就必须大力发展乡镇企业，向城镇进发，以此来转移农村的剩余劳力。这样可以更好的提高农民的素质，增加农民的收入，促进农村经济的繁荣发展，同时也可以使我国的经济持续健康的发展。
三农问题的相关政策
2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
2022年2月22日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，也是中国脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。
本次《意见》共有八个部分35条细则，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。
以上内容参考：百度百科-三农问题
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